北京养老服务“时间银行”来了

参与养老志愿服务的时长，满60岁可以拿出来兑换养老服务。今年北京市“两会”上，“时间银行”首次写入市政府工作报告，引起社会广泛关注。

2022年1月19日上午，北京市民政局会同市财政局、团市委三部门联合发布《北京市养老服务时间银行实施方案（试行）》，方案将于2022年6月1日起实施。通过“时间银行”，不但老年人受益，参与养老服务的志愿者也将受益。

1小时获1个“时间币”，全市通存通兑

今年北京市“两会”上，“时间银行”首次写入市政府工作报告，引起社会广泛关注。“时间银行”怎么存？如何兑？市民政局会同市财政局、团市委三部门联合出台《北京市养老服务时间银行实施方案（试行）》给出了答案。

根据方案，满18周岁、热心公益事业、身心健康的本市常住居民，或本市未满18周岁的在校学生在其监护人的带领下参与养老志愿服务的，均可在“时间银行”建立个人账户。

志愿者每服务1个小时，可获得1个“时间币”并存入个人账户。“时间币”在全市范围内通存通兑。志愿者既可以在60岁以后兑换相同时长的服务供本人使用，也可以赠送给自己的爸爸妈妈、爷爷奶奶等直系亲属，让亲人享受服务。

据介绍，养老服务时间银行的服务内容，包括：情感慰藉、协助服务、出行陪伴、文体活动、健康科普、法律援助、培训讲座、指导防范金融和网络风险等8大类服务。各区还可根据本区老年人实际状况和志愿者专业特色、分布情况等，推出满足个性化服务需求、接地气的服务项目。

为保证服务真实有效，志愿者要通过信息管理平台进行签到、签出，记录服务时长。服务结束后，老年人可通过登录信息管理平台或联系街乡镇确认的专业机构，对服务进行满意度评价。

存1万个“时间币”可入住公办养老机构

根据方案，当志愿者积攒的“时间币”达到1万个，有了养老需求时，可按照城乡特困人员待遇入住辖区内的公办养老机构。1万个“时间币”，意味着1万个小时的服务时长。

（阿沐：城乡特困服务对象将在给予城乡特困人员救助供养经费基础上，按照每人每月2000元予以补助——《北京市困境家庭服务对象入住养老机构补助实施办法》2020年10月）

“这并不是唯一的激励机制，政府部门还将探索建立梯次分明的激励措施，如积分兑换奖励、优秀志愿服务项目评选、优秀志愿服务组织评选、星级志愿者等。”市民政局副局长、新闻发言人李红兵介绍，养老服务时间银行是本市在公益互助养老模式上的创新，目的是为了鼓励和支持全社会为老年人提供志愿服务，并推动服务在个人、家庭、社会间形成可持续的循环。

此外，“时间银行”还鼓励志愿者为有需要的特殊老年群体捐赠“时间币”，实现“二次公益”。

特殊老年人群可获赠“时间币”

“时间银行”信息管理平台微信小程序或APP将于近期上线，方便社会公众完成登录、认证、发布信息、记录时长等各项操作。

其中，老年人完成身份认证后，只要账户里有“时间币”，就可以发布养老服务需求。经过注册认证的志愿者可根据预约信息，就近、就便开展养老志愿服务，获取“时间币”。

“这些操作都可以通过智能手机、平板电脑等设备完成。如果老年人不会使用智能手机等设备，可以联系街乡镇确认的专业机构，通过线下方式操作。”李红兵介绍。

针对经济困难、重度失能、失智、计划生育特殊家庭、重度残疾老年人等基本养老服务对象和高龄老年人，以及其他急需社会给予帮助的困难老年人等特殊老年人群，《实施方案》明确各区民政部门可结合实际情况，优先为上述特殊老年群体免费赠予一定数量的时间币，用于发布养老服务需求，兑换志愿者提供的各类服务，切实解决特殊老年群体突出的养老需求。

“时间币”不能换资金或实物，严防弄虚作假

志愿者通过参与时间银行养老志愿服务获得并存储的时间币达到一万个，可在其年长衰弱或失能后，按照城乡特困人员待遇入住辖区内的公办养老机构。

一万个时间币意味着一万个小时的服务时长。李红兵强调，时间币不能换资金或实物，坚持时间换时间的基本原则。

时间银行信息管理平台将采取互联网+、大数据、人工智能等手段，精准对接供需信息，对服务采取“智能化”监管。比如，对同一志愿者在同一时间段参与多个养老志愿服务的，将进行限制，后期根据回访调查情况予以处理；对于高频双向服务、异常深夜服务、时间币频繁赠予等异常情况，将进行预警提示，并跟踪相关主体和账户。

 

对于出现弄虚作假行为的，一经核实，将会采取一定措施，包括取消养老志愿服务信息认定和记录资格，纳入北京市养老服务机构失信名单等。此外，对于承接全市养老服务时间银行运行的信息管理平台运营方及其工作人员，要求其对提供服务过程中收集、使用的个人信息严格保密，不得泄露、篡改或者毁损，不得向他人出售或者非法提供。

与“志愿北京”实现数据共享

《北京市志愿服务促进条例》规定“建立健全社区志愿服务回馈机制，支持志愿者利用参加志愿服务的工时换取一定的社区服务”，为时间银行养老志愿服务提供了法规支撑。

此次推出的时间银行将与“志愿北京”实现数据共享和互联互通，让养老志愿服务纳入全市统一规范的志愿服务序列。

志愿服务组织可引导志愿者在“志愿北京”网站实名注册，审核通过后即获得被保险人资格；对于未在“志愿北京”注册审核的，要和志愿服务组织确认人身意外保险购买情况，加强自身的安全保障。

李红兵提示，在时间银行信息管理平台与“志愿北京”实现信息共享的前提下，时间银行志愿者在“志愿北京”获得被保险人资格后，参加时间银行信息管理平台发布的养老志愿服务，且服务项目、地点、期间有记录的，如在服务过程中发生的意外伤害事故，将按照“志愿北京”规定的理赔流程申请理赔。

文章来源：北京日报、新京报、北京社会建设和民政